Круглый стол Пролетарского района г. Донецка

ПРОТОКОЛ
заседания круглого стола с представителями бизнес-ассоциаций и общественности Пролетарского района г. Донецка

23 марта 2011 года – 1500                                                               ДК «Юбилейный»

Организаторы:
Региональный фонд поддержки предпринимательства в г. Донецке
Исполком Пролетарского районного в г. Донецке совета

Присутствовали представители:
- малого и среднего бизнеса;
- Регионального фонда поддержки предпринимательства г. Донецка;
- ответственные работники исполкома Пролетарского районного в г. Донецке совета;
- ответственные работники Налоговой службы и Пенсионного фонда.

А также:
- Березовский Г.В. – председатель Донецкой областной организации работодателей малых и средних предприятий;
- Скворцов А.Н. – заместитель председателя Пролетарского районного в г.Донецке совета;
- Ободец Р.В. – директор Донецкого городского бизнсе-инкубатора, доцент кафедры менеджмента непроизводственной сферы ДГУУ;
- Тесновский П.В. – директор Бюро маркетинговых технологий «ДИ ЛАЙН», председатель КПД;
- Квилинский А.С. – директор ООО «Микс Союз»
- Серебрянский А.В. – начальник Пролетарской налоговой инспекции.

Повестка дня:
Проблемы малого бизнеса в связи с введением Налогового кодекса Украины.

Открывая круглый стол, директор Регионального фонда поддержки предпринимательства г. Донецка – Лукьяненко Владимир Алексеевич , в своем выступлении обратил внимание присутствующих на актуальность рассматриваемого вопроса.
Прошло более двух месяцев с момента вступления в силу  Налогового кодекса. И первые результаты его действия оказались пагубными не только для бизнеса, но и для государства.
По данным статистики с начала 2011 года более 50 тысяч  частных предпринимателей закрыли свой бизнес, что на 30 % больше, нежели за аналогичный период прошлого года.
В Государственной налоговой администрации признали не только массовое бегство людей из малого и среднего бизнеса, но и нежелание новых потенциальных бизнесменов открывать свое дело: открытых предпринимательств оказалось на 25 % меньше, нежели их было в этом периоде 2010 года. 
Налоговый кодекс – это мера необходимая, но его нельзя было принимать и, тем более, запускать в действие, не обсудив все «за» и «против».
Надо было растянуть внедрение этого кодекса во времени, т.е. постепенно вводя те или иные нормативы.
Да, имели место нарушения со стороны предпринимателей, это была вынужденная мера, иначе не было возможности выжить.
Развитию малого и среднего предпринимательства в Украине должна быть отведена очень важная роль, так как не столь важно, сколько поступлений обеспечили эти люди в казну, а важно, что они самозаняты и еще создают  рабочие места.
К сожалению, у  наших налоговиков совсем другое видение этой проблемы (бизнес-гиганты приносят основой доход государству и им наплевать на то, что основная масса молодых украинцев завтра будет искать работу за рубежом).

К положительным моментам надо отнести то, что :
- изменилось отношение населения к малому бизнесу;
- увеличился рост рыночной инфраструктуры;
-улучшилась информационная поддержка субъектов предпринимательской деятельности, взаимодействие городской власти и бизнеса;
- снизилась волокита в оформлении документов при открытии собственного дела.

Вместе с тем:
- остаются бюрократическими подходы по земельному отводу;
-пока еще не вызывает доверия защита малого бизнеса со стороны правоохранительных органов;
- бизнес так и не имеет должного стимула выхода из теневой экономики.

Далее, не занимая Вашего внимания, хочу просить и предпринимателей, и представителей бизнес-ассоциаций высказать свое мнение по данному вопросу повестки дня.
 
Серебрянский А.В. -  начальник налоговой инспекции по Пролетарскому району.
То, чего так боялся мелкий бизнес и с нетерпением ожидал средний и крупный, произошло — с 1 апреля вступает в силу в полном объеме Налоговый кодекс. Изменений вроде бы и не много, но они существенные:
Для крупных предприятий уменьшился налог на прибыль, новосозданные компании могут воспользоваться налоговыми каникулами, а у предпринимателей-«упрощенцев» появились серьезные проблемы. Дело в том, что, согласно  п. 1.12 ст. 139 раздела ІІІ НК, юрлицам теперь запрещено относить к расходам затраты на приобретение товаров (работ, услуг) и других материальных и нематериальных активов у физлиц, работающих на едином налоге — отныне они обязаны вначале заплатить со своих денег налог на прибыль (23%), а уже после этого перечислять деньги «упрощенцу». Естественно, предприятию в таком случае с предпринимателем-единоналожником работать экономически нецелесообразно.
Официальная позиция авторов НК такова: изменения сделаны для того, чтобы юрлица не могли обналичивать через «упрощенцев» деньги с расчетного счета.
Вошла в жизнь практика, когда предприятия оформляли своих работников частными предпринимателями на едином налоге и, соответственно, экономили на подоходном налоге и отчислениях в соцфонды. Зампред Государственной налоговой администрации (ГНАУ) Александр Клименко называет такие цифры: «Сегодня по «упрощенке» работают 1,1 млн предпринимателей, 400 тысяч из них имели договорные отношения с юрлицами. Из них около 170 тыс. участвуют в схемах минимизации налогов для юрлиц: государство недополучило в госбюджет около 1 млрд грн. налога на доходы физических лиц и около 2 млрд грн. соцвзносов». Но, прикрывая схему ухода от налогов, авторы НК заодно лишили работы и ни в чем не повинных 230 тыс. предпринимателей, оказывающих услуги бизнесу. Как им быть?
Не лучше и предпринимателям, оказывающим услуги для физлиц — они не успели адаптироваться к изменениям в законодательство, вступившим в силу еще с 1 января: сколько и кому платить, какие отчеты, когда и кому сдавать. 
В заключении своего выступления докладчик рассказал, кому, когда и сколько должен платить предприниматель.
И последнее: эксперты едины во мнениях, что от вступления в силу нормы НК, запрещающей юрлицам работать с упрощенцами, пострадают прежде всего те предприниматели, у кого себестоимость услуг превышает 60% оборота и есть наемные сотрудники.
Хорошим выходом для предпринимателей, работающих с юрлицами, является переход на общую систему налогобложения. И несмотря на то, что предпринимателю и придется вести довольно непростой бухгалтерский и налоговый учет, однако есть возможность вообще не платить никаких налогов (даже единого). Для этого нужно показывать налоговой, что во время работы появился не только доход, но и есть расходы (необходимые для ведения бизнеса), которые прибыль либо превышают, либо равняются ей. А если нет дохода — нет и налогов.
Чтобы перейти на общую систему налогообложения с упрощенной, нужно написать в налоговую соответствующее заявление (соблюдая сроки подачи заявления).
Вот кратко о сущности НК.

Березовский Г.В.
В своем выступление я хотел остановится на вопросе, почему нам нужна упрощенная система налогообложения.
НК уже наглядно показал, что декларируемые преимущества эфемерны и неопределенны, а угрозы вполне реальны. А именно: декларируемая легкость администрирования на практике обернулась возросшим и усложнившимся документооборотом. Анонсируемое снижение налогового бремени абсолютно не вяжется с запланированным увеличением поступлений в бюджет. Плюс расширение полномочий ГНАУ также не внушает оптимизма. И если малый бизнес это уже ощутил, то предприятия на общей системе налогообложения основные новшества ждут еще впереди. Поэтому авторы НК так тщательно культивируют мифы о вреде упрощенки с целью лишить предпринимателей общественной поддержки.
Миф первый. Упрощенцы просто не хотят платить налоги, вот и противятся как переходу на общую систему налогообложения, так и на ту упрощенную, предложенную правительством.
На самом деле, «упрощенцы» платят налоги. Налоговая нагрузка предприятий составляет от 6 до 10% от выручки + 36% и более начислений на ФОТ. А это больше, чем платит ФОТ.
Миф второй . Большинство предпринимателей и малых предприятий созданы с целью оптимизации налогов крупных предприятий, поэтому, если количество частных предпринимателей и малых предприятий и уменьшается (а это неоспоримый факт), то только за счет «оптимизаторов» и ничего плохого в этом нет.
Государство не желает вылавливать и пресекать деятельность субъектов, существующих только для ухода бизнеса от налогов, поэтому решило просто искоренить все виды предпринимательской деятельности, которые даже теоретически могли бы быть с этим связаны. При этом в НК закладываются новые схемы оптимизации, без участия частных предприятий.
Миф третий . Налоговый кодекс прост в применении и направлен на постепенное снижение налоговой нагрузки, упрощение администрирования для всех категорий предпринимателей. Это увидели все, кроме мелких предпринимателей. Поэтому и были спровоцированы протесты.
Миф четвертый . Упрощенная система налогообложения. НК, как и было обещано, предусматривает налоговые каникулы, которые дадут возможность высвободить дополнительные средства для развития бизнеса.
Даже без детальных расчетов видно, что предприятиям гораздо выгоднее платить налог на прибыль (25% с перспективой уменьшения), чем увеличивать фонд оплаты труда.

Квилинский С.А.
Что же ожидает упрощенную систему налогообложения.
В начале февраля 2011 начал свою работу Совет предпринимателей при Верховной Раде Украины. И уже сегодня существует прогрессивный задел в его активе. Речь идет о разработке проекта Закона «Об упрощенной системе налогообложения», которую поручил доработать Президент Украины Янукович В.Ф.
Концепция  данного Закона уже одобрена общественностью по результатам общественных слушаний представителями Совета предпринимателей при ВР и представлена ​​широкому кругу общественности. Но прежде чем перейти к его основным положениям, хочу сказать несколько слов в целом об упрощенной системе налогообложения.
Во-первых, упрощенная система позволяет снизить коррупционный фактор.
Во-вторых, упрощение налогового администрирования стимулирует развитие именно малого бизнеса, для которого ведения бухгалтерского учета в полной форме является крайне затратным и нецелесообразным, а в некоторых видах деятельности просто невозможным.
В-третьих, наличие существенного слоя мелких предпринимателей создает высоко конкурентная среда для ведения большинства видов экономической деятельности и обеспечивает производство дешевых товаров и услуг. И если к указанным преимуществам предпринимателей добавить существенные преимущества для государства, а именно безрисковые авансовые поступления в бюджет, то продление жизни упрощенной системы не вызывает никаких сомнений.
Упрощенная система предусматривает пять категорий плательщиков единого налога – физических лиц-предпринимателей.
К первой категории относятся самозанятые лица, занимающиеся любым видом деятельности, кроме предусмотренных категориями 4 и 5, которые не имеют наемных работников. Годовой объем выручки предлагается установить до 300 тыс. грн. Единый налог будет составлять 20-50 грн.
Ко второй категории относятся физические лица, занимающиеся любым видом деятельности, кроме предусмотренных категориями 4 и 5, и которые имеют наемных работников, но не более 10 человек. Годовой объем выручки предлагается ограничить до 1,5 млн. грн. Что касается ставки налога, то он предлагается в размере 50-100 грн, если выручка до 500 тыс. - 100-200 грн. и так далее с увеличением.
К третьей категории будут относиться физические лица, занимающиеся любым видом деятельности, имеющие любое количество наемных работников. Годовой объем выручки предлагается - до 3 млн. грн. Единый налог составит 3% от объема выручки, но не менее 300 грн.
Четвёртая категория - это только самозанятые лица, без права найма работников (сфера права, бухгалтерского учета и аудита, консалтинга, маркетинга, инжиниринга, информатизации, рекламной деятельности, или лицо, которое является страховым агентом). Годовой объем выручки предлагается до 200 тыс.грн., А ставка единого налога - 20-100 грн.
И наконец, пятая категория - это только самозанятые лица, без права найма работников (деятельность та же, что и в четвертой категории). Годовой объем выручки предлагается также до 200 тыс., но ставка единого налога выше - 200-500 грн.
Предлагаю определить те категории, на которые в целом не будет распространяться упрощенная система налогообложения. В частности, это:
- Субъекты, осуществляющие деятельность в сфере финансового посредничества, банки, кредитные союзы, ломбарды, лизинговые компании и т.д.
- Регистраторы ценных бумаг, игорный бизнес, обмен иностранной валюты и т.д.
Кроме того, докладчик ответил на многие вопросы предпринимателей.
Тесновский П.В. – председатель Клуба предпринимателей Донбасса.
В своем выступлении рассказал о проблемах в хозяйственных отношениях между физическими и юридическими лицами, которые вызвал НК.
C 1 апреля 2011 года (после того как вступит в силу III раздел Налогового кодекса) малый бизнес войдет в новую фазу развития. Очень многие предприниматели окажутся перед выбором: либо вести полноценную отчетность наравне с крупными компаниями, либо сменить сферу деятельности. Альтернативный вариант — уйти в «тень» до лучших времен.
Проблема выбора возникла вследствие изменения правил налогообложения прибыли предприятий. Вместо соответствующего закона с начала месяца правила исчисления валовых доходов и валовых затрат регулируются упомянутым разделом НК, статья 139 перечисляет все затраты, которые не могут быть учтены при определении налогооблагаемой прибыли. Среди них и приобретение товаров, работ и услуг у физлиц-предпринимателей, работающих на едином налоге.
Таким образом, предприятия, которые в своей деятельности пользовались услугами физлица-единоналожника, лишились права отображать в структуре валовых затрат любые платежи предпринимателям на едином налоге. Разумеется, юрлица могут продолжать сотрудничество с такими подрядчиками, но платить им можно только из прибыли компании.
Возможностей продолжить сотрудничество единщиков с юрлицами немного. Пожалуй, наиболее реальный вариант — исключение, содержащееся в в той же 139 статье НК. Сложно сказать, почему законодатель сделал исключение именно для данной категории предпринимателей, но этим можно воспользоваться. Внимательно изучив термин «информатизация», применяемый для разграничения видов деятельности, многие предприниматели смогут выделить среди своих услуг ту, которая наиболее подходит под определение, и сделать ее основной. Все остальное – сопутствующее.
Что именно следует понимать под информатизацией, можно почерпнуть из Классификатора видов экономической де­ятельности (КВЭД). В разделе 7.2 перечислено более 20 видов такой деятельности.
Докладчик также ответил на вопросы предпринимателей и руководителей бизнес-ассоциаций.
Скворцов А.Н. – заместитель председателя райисполкома.
Дамы и господа, прежде всего, позвольте мне от имени председателя районного совета и от себя лично поблагодарить участников круглого стола за содержательную беседу и ответы на поставленные вопросы.
Обсуждаемая тема весьма болезненна и актуальна, предпринимателям по существу надо перестраиваться и работать по-новому, т.е. приспосабливаться. Некоторые пункты НК требуют доработки, и об этом сегодня было сказано многими выступающими.
Несколько слов информации о малом бизнесе района и его вкладе в экономику Пролетарского района.
По состоянию на 2010 год:

- количество предприятий на 10 тыс. чел.

-

45

- численность работающих

-

2073 (рост на 500 чел.)

- среднемесячная зарплата

-

1231 грн

- объем реализации продукции

-

500 млн грн

- доходы МБ от деятельности

-

19,6 млн грн

В сравнении с 2009 годом у нас по всем показателям предпринимательства  наблюдается рост.

Протокол составил                                                             А.В. Гницевич